項俊波主席兩會中答記者問集錦
發布于:2017-03-17 09:43:37    來源:泉瑞保險銷售    點擊:
 

 

十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月12日(星期六)16時15分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請中國銀行業監督管理委員會主席尚福林、中國證券監督管理委員會主席劉士余、中國保險監督管理委員會主席項俊波回答中外記者的提問。

 

 

 

法制日報、法制網記者

我想問一下保監會的項主席,剛才注意到您在開場白時說這次的《政府工作報告》中有六次提到了保險,而且這次“兩會”期間有一個代表委員們熱議的話題,就是扶貧。我們想知道在扶貧工作中怎么樣發揮保險業兜底社會保障、服務社會方面的作用,保監會會不會有這方面的打算?下一步我們會采取什么樣的措施?

項俊波

謝謝你對保險和扶貧工作的關注。“十三五”規劃綱要和《政府工作報告》中都提出要打贏脫貧攻堅戰。做好扶貧工作也是保險業的一項重大政治任務,因為保險業本身就是一個扶危濟困的行業,直接面向的是最廣大的貧困人口和社會弱勢群體。在精準扶貧上有所作為,我們考慮可以從四個方面做好工作:一是大病扶貧,二是農險扶貧,三是補位扶貧,四是產業扶貧。

大病扶貧。我們國家7000萬貧困人口當中,因病致貧的占到了42%,這個比例是比較高的。有1000多萬人患有慢性病或者大病。在五大致貧的原因中,大病致貧占了首位,一些家庭“十年努力奔小康,一場大病全泡湯”,所以大病保險是解決因病致貧、返貧的有效途徑。作為保險行業的每一個員工都要帶著感情、帶著愛心去做好大病保險工作,有效避免一人得病全家致貧,防止脫貧后一人得病全家返貧。

我們有一個數據,到去年年底,全國大病保險已經覆蓋了城鄉居民9.2億人,加上基本醫保經辦機構承保了大概1.3億人,目前大病保險已經在全國實現了全覆蓋,有345萬大病患者直接受益,報銷額度普遍比原來提高了10-15個百分點。尤其是大病保險為貧困家庭帶來了希望,比如說去年湖北通山縣一位農村的小姑娘得了白血病,要骨髓移植,手術費一共花了100萬,基本醫保報銷了10萬元,大病保險給她報銷了69萬,報銷額度就從原來的10%提高到了70%,從而避免了這個家庭因為大病陷入貧困。這是大病扶貧。

農險扶貧。我們的貧困人口絕大部分生活在農村,以農業為主要生活來源,農業保險可以有效地增強農民的抗風險能力,防止因災致貧、返貧。2012年以來,農業保險一共為8.7億戶農戶提供了風險保障5.9萬億元,農業保險承保主要農作物14.5億畝,占整個農村播種面積的59%,其中水稻、小麥、玉米三大主產糧覆蓋面超過了70%,森林保險承保面積達到了21.8億畝,占整個全國森林總面積的70%。特別是農村的農村農房保險已經覆蓋了全國所有的城市,參保農房9358萬間,提供的風險保障達到1.4萬億元。上周我參加甘肅代表團討論,甘肅的農業保險是做得比較好的,不光保了農作物,而且解決了甘肅的中藥材等特色農產品的保險問題。開始農民都不愿意種,怕沒有保障,經過農業保險,帶動了十幾萬個家庭種植中藥材,為農民脫貧增收提供了保障。從國際上看,美國第二大支農項目就是農業保險,占整個支農預算的8%。當前我國的農業保險只能覆蓋農藥、化肥、種子等14項物化成本,下一步我們將不斷提高保障標準,增加保障品種,把土地流轉和勞動力的成本也覆蓋進來。

補位扶貧。就是要抓住短板,關注和抓住社會的痛點和盲區。比如在服務開發與資源投入上,向社會貧困和基層人群傾斜,比如失獨老人、留守兒童、殘疾人士,針對這些人群專門推出新的保險服務。比如我們現在專門為農民工和農村居民、城鎮低收入群體推出的小額人身保險,每個人每年只交15—25元錢,如果出現了意外事故可以賠2—3萬元錢。去年承保覆蓋的農民工達到了9000萬人,主要承保打工族外意外傷害、意外傷殘,總保額超過了1.4萬億元,去年一共賠付了13個億。

產業扶貧。比如我們發展小額貸款的保證保險,為困難群眾脫貧致富提供資金支持。寧波這方面做得比較好,市政府出資3500萬撬動了小微企業和個人貸款100多個億,財政資金的效用被放大300倍。我們還在積極探索農業保險加農業信貸等信貸扶貧模式,以及扶貧小額貸款保證保險,來帶動所有保險公司參與扶貧的積極性。謝謝。

中國國際廣播電臺記者

問題提給保監會的項俊波主席。我們觀察到您到保監會之后,在推動保險資金運用的監管改革方面做了很多工作。隨著保險資金的活力不斷增強,近幾年在資本市場上已經成為一股異軍突起的力量。在去年,險資在資本市場頻頻舉牌的現象在一段時間內成為金融領域一個最重要、最熱門的話題,有評論說險資舉牌實際蘊藏著巨大的風險,請問您對此做何評價?

項俊波

謝謝你提問。跟你一樣,實際上我們監管部門也一直在高度關注險資舉牌問題。這兩年我們按照放開前端、管住后端的思路,連續出臺了一系列關于保險資金改革的監管政策。由于改革,保險資金投資的收益率從2012年的3.4%提高到去年的7.6%,達到了2008年國際金融危機以后的最好水平。在放開保險資金投資渠道的同時,保險資金的運用依然保持了安全穩健,目前的整體風險還是可控的。一個是資產結構比較好。現在保險資金的運用余額達到了11.4萬億,其中固定收益類的資產占比達到75%。二是資產質量比較好,持有債券的信用等級有90%達到AA級以上,股票、股權等權益類投資以藍籌股為主,基礎設施等投資AAA評級的占比達到了92%,有擔保的資產占到了88%,而且其中42%是商業銀行提供的擔保。三是資產流動性比較好,債券、股票還有基金等流動性比較高的資產占比達到56%,其中有34%是高流動性資產。

談到舉牌的問題,其實舉牌是二級市場普通的股票投資行為,國際上保險資金是重要的機構投資者,舉牌越多我們劉主席是比較高興的。因為保險資金都是長線資金,包括舉牌在內的投資行為,對股票市場的穩定發展具有非常重要的支持作用。大家都知道,在國外的資本市場上75%都是機構投資者,75%的機構投資者里面有70%是保險機構,因為是長線資金,需要找很好的出口。

從目前的情況看,國內險資的舉牌行為總體風險是可控的。我們有一個數字,到去年年底,一共有10家保險公司累計舉牌了36家上市公司的股票,投資余額是3650億元,占整個保險資金運營的余額是3.3%,5%都不到,是很小的比例。平均持股比例是10.1%,涉及的36家公司中有21家是藍籌股,投資余額占全部被舉牌股票的93%。

當然,每個問題都有兩個方面,對于保險公司舉牌上市公司的股票,我們應該客觀地看待:一方面加大股權投資是今后一段時期國家大力發展直接融資、支持資本市場發展、降低宏觀經濟杠桿的大方向,這是一種發展趨勢;另一方面,也要對少數公司舉牌行為可能引發的風險保持警惕,防止投資激進所帶來的流動性和期限錯配等潛在風險。下一步我們會持續關注和監測險資的舉牌行為,強化監管措施,加強風險預警和管控,確保在規則允許和法律法規的框架下來進行操作。

法制晚報記者

我的問題提給項主席。去年有一款叫萬能型的保險產品一時成為媒體的熱詞,幾乎一夜之間成為大家關注的焦點。這一方面反映出消費者對這種產品的認可,另一方面也反映出他們對這個產品還有一些疑慮,特別想了解萬能險以及類似的大受歡迎的保險類產品是否潛藏著一定的風險。您能不能給我們做一個權威的解讀?

項俊波

謝謝你提問。萬能險作為一種保險產品能夠引起社會各界的熱議和關注,我覺得是一個很好的現象,說明社會公眾對保險業認識的提高,也說明廣大消費者潛在的保險需求在增強。我簡單介紹一下萬能險的情況。萬能險在國際上其實是一種成熟的產品,而且是一種主流的保險產品。為什么這么說?它有獨有的特點,同時兼具財富管理和風險保障的雙重功能。萬能險在美國已經有37年的歷史,到中國來是2000年開始引入。去年我們有57家人身險公司開辦了萬能險,保費收入占整個人身險市場的28%。在美國、韓國、日本這些國家,萬能險占整個保險市場的份額大概是40%左右,就萬能險險種來講,市場占有額我們和國際上還是有差距的。

為什么萬能險在我們國家發展這么快,我覺得與萬能險以下三個方面的特點有關:一是功能比較多,兼具了保障和投資功能。我們國家萬能險保障功能比周邊國家地區更強一些,比如最低風險保額與保單賬戶價值的比例是20%,韓國、香港大概是5%左右,我們比他們的保障高出15個百分點。 二是繳取靈活,投保人繳納了首期保費以后可以不定期、不定額地繳納保費,而且賬戶資金可以在一定條件下靈活支取。 三是收益保底,通常我們設定最低保證利率,定期結算投資收益。 正因為這三個特點,它受到了消費者的追捧。 雖然萬能險在我們國家發展平穩,風險可控,但是由于其繳費靈活、流動性比較強,在資金的運用上可能出現資產負債錯配,進而引發現金流風險,所以對這款保險產品我們保監會高度重視,著力從償付能力、產品報備、信息披露等方面實施了重點監管。從2014年以來我們先后18次對萬能險結算利率較高、存在銷售誤導等問題的15家保險公司采取了監管措施。近期我們會在系統內開展整個萬能險的風險排查,出臺規范中短期存續期產品發展的監管措施,進一步發展長期儲蓄和風險保障率的業務,更好地服務民生和社會保障建設,牢牢守住行業的風險底線。

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